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实行内部市场化管理 追求企业效益最大化

  近年来,权台矿在企业内部积极推行市场化管理,努力实现效益最大化,取得了明显成效。他们的做法是:
  
  一、深化认识
  
  内部市场化管理,就是按照市场规律要求在企业内部模拟市场进行运作的一种管理。
  
  1、经济体制转轨为企业构建内部市场奠定了基础
  
  建立和完善市场经济体制,是企业实行内部市场化管理的必备条件。煤炭企业被推向市场以后,实行层层承包,内部切块经营,出现了若干相对独立的经济单位。由于分工不同,经营方式、经营对象和经营成果也不尽相同,它们之间需要发生各种供求关系,客观上为构建企业内部市场打下了基础。
  
  2、企业实行内部市场化管理是更好地适应外部市场竞争的需要
  
  煤炭企业走向市场后,市场竞争日趋激烈,尤其像权台这样已经开采45年,煤炭资源日渐衰减,开采水平不断延伸,安全生产投入多,历史欠帐多、包袱重的老矿井,要谋求生存发展,就必须对外强化营销,对内节支降耗。但这二者必须建立在加强内部管理的基础上。因此,实行内部市场化管理是企业适应外部市场竞争的需要。
  
  3、企业内部市场化是解决传统管理弊端的有效办法煤炭企业进入社会大市场后,层层承包划小了核算单位,增强了内部活力。但在内部管理上仍沿用以行政手段为主的“垂直式”管理模式。这种管理模式不能使各经济主体之间直接发生横向经济往来,每年的“水平式”承包考核不尽合理,领导说了算、管理随意性、内部检查考核形式化的现象时有发生。通过推行内部市场化管理,可以有效克服上述弊端。
  
  二、优化管理
  
  权台矿推行内部市场运作,主要抓了四个环节:
  
  1、改革现有体制,完善企业内部市场
  
  在企业内部运行机制上完善六个市场:一是完善内部煤炭生产市场;二是完善后勤服务市场。将后勤工作全部量化,形成单位内部服务价格,向被服务单位进行有偿结算;三是完善外向经营市场,为矿提供产品、商品劳务输出、加工服务等,按协议价格与矿发生供求结算关系;四是完善内部资金结算市场。依托内部资金结算中心,运用银行机制存储有息、有偿使用,形成内部资金市场化;五是完善内部物资供应市场;六是完善劳动力市场,实行干部能上能下,工人能进能出,富余人员竞争上岗,自主择业。
  
  2、制定价格体系,完善内部市场价格
  
  首先,科学测定价格,即在各种价格测算的基数上要确保集团公司下达盈亏指标的完成。其次,确定测算依据,即对有量可计的单位消耗,对照国家定额和本企业前三年消耗的基数,比照全矿经营总目标进行倒算。在此基础上根据《徐矿集团劳动定额手册和劳动定员手册》、各岗位工资基础,批量生产修正系数,我矿技术工种熟练程度等因素,制定了《权台矿内部价格》,共五种价格体系:自制加工;材料修复;车辆运输;内部服务;内部劳动价格。其中自制加工、修复品种价格分为367个;车辆运输分为小车运输、货车运输、其它车辆运输三种45个车型;内部服务价格分为13类;内部劳务价格分为7项、112个品种。
  
  3、层层分解指标,完善内部考核体系
  
  一是经营指标分解考核。首先将集团公司下达的各项经济技术指标确定为一级考核指标,其完成情况与煤炭生产相关单位职工收入挂勾考核。二是根据一级指标的要求,将有关经营指标分解到各单位或部门的,确定为二级指标,二级指标的完成情况与责任单位职工收入挂勾考核。三是在二级指标分解的基础上,将部分二级指标进一步分解,确定为三级指标,三级指标的完成情况与基层单位职工收入挂勾考核。三级指标的分解考核,形成全矿考核和结算的基础。
  
  二是经营管理制度考核。矿在年初制定下发的《权台煤矿经营管理制度》文件,共五大类,总计32个管理文件。其中财务管理规定10项,劳动工资管理规定6项,物资供应管理规定7项,煤炭及销售管理规定3项,其它经营管理规定6项,从而健全了适应内部市场的考核体系。如地面环境卫生是按打扫面积支付工资的;而供应科土产组则是按土产发放数量进行劳务价格结算,不同的劳动形式实行不同的考核结算办法。
  
  三是开展双评活动,实行动态考核。为提高职工素质,矿开展了“双评”活动,基层区队试行“三工”动态管理办法,即季评优秀职工(文明职工)10%,合格职工89%,不合格职工1%;在机关科室开展季度评议最差工作人员,并实行未位淘汰,即按优秀、称职、基本称职、不称职四个等次进行评议。
  
  4、规范运作程序,完善配套保证措施
  
  (1)加强组织领导。为保证内部市场化管理的有序运作,矿成立领导小组,经常进行测算、分析、跟踪指导、保证了内部市场的顺畅运作。
  
  (2)搞好综合调控。一是搞好指标调控。矿及时收集、分析企业内外供求信息,根据变化了的市场,不断修正价格体系,实施价格调控;二是搞好分配手段调控,按照煤矿工作特点,平衡各经营主体之间的收入情况,以保证采掘、辅助、地面经济分配合理。三是搞好劳动关系调处,建立了由矿工会牵头、党政工团共同参与的劳动关系预警机制。
  
  (3)完善计量手段。对有量可计的工作和场所,统一配置相应的计量器具,并统一计量单位。同时,每年对计量人员进行业务培训,规范计量考核办法。
  
  4、严格考核奖惩。矿领导和企管科根据相关文件定时考核,兑现奖罚。对任务不落实,提供数据不准确或推诿扯皮而贻误工作的给予行政处分和经济处罚。
  
  三、变化明显
  
  实行内部市场化管理,给企业带来三大变化。
  
  1、观念变。在内部市场化运作过程中,职工增强了开拓意识、市场意识、经营意识和效益意识。过去是干了算,现在是算着干;过去采掘头面追求的是多产煤快进尺,现在是把采掘头面变成区队干部带领职工勤劳致富的经营场所;过去说走出去就是胜利,现在讲走出去创业仅是手段,为企业创收才是目的。
  
  2、效益好。实行企业内部市场化管理三年来,原煤产量年年上台阶;利润年年超计划;职工收入年年有提高。
  
  3、面貌新。实行内部市场化管理,企业经济发展了,职工收入提高了,矿区环境变美了,职工思想观念更新了,职工队伍稳定了,全矿呈现了政通人和、干群一心、合力兴企的可喜局面。
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