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企业预算管理制度建立和完善的相关建议——建立科学、规范的博弈机制

  科学地编制预算,对于保证预算的顺利执行,提高预算执行的效率与效益都有着重要的作用,这是预算管理必须解决的首要问题。而预算编制过程中必须把预算编制质量放在预算编制首位。在前文的论述中,我们曾假定,在预算编制过程中,博弈各方是以“经济人”方式行动的,“经济人”的理论表明,和自然人一样,“经济人”会理性的行动,并寻求其本身效用和福利最大化。
  
  这一理论有下述假定:“经济人”具有所有有关方面的知识,是良好的组织起来的,具有稳定的偏好体系,能充分意识到他所面临的各种可能的选择,能充分合理地推断行动的方向,使他能在偏好范围内达到最高点。可是,在实践中,我们可以发现理论的不当之处,形成争议的是这一假定,即“经济人”是完全理性的,并且他自己将评价各类选择方案。
  
  然而实际上,“经济人”可能被不确定、期望和缺陷所困绕,并且当他有了满意的选择时,他可能会抑制自己而不作进一步的探索和分析,也就是说,经济人的理性是有限的,但是不容否认的是在有限理性的条件下,经济人的目的仍然是自身利益最大化。这就需要建立一种机制来约束和规范经济人的行动。具体来说主要做到以下几个方面:
  
  首先,从博弈论观点看,重复博弈有助于克服有限理性所产生的契约不完全性。从长期考察,由于预算契约的签定是重复进行的有限次博弈,且每次博弈的结构基本相同,从而参与预算契约博弈的各缔约方可形成合理预期。因此,可以在重复动态博弈的背景下,运用进化博弈模型来构建预算契约的完善机制。
  
  而且,在重复博弈中,委托人会掌握很多有关代理人的信息,降低了信息的不对称性。预算编制制度必须提供一种汇集各方面公共需求信息,并能够对各种信息的甄别、筛选、比较、反映的机制。从发达国家预算编制经验不难看出,预算编制是一个信息反复交换的过程。一般情况下,预算编制信息要在申请单位和审批单位之间进行反复交换,经过从上到下、从下到上多次反复和申请单位和审批单位之间多次磋商。
  
  这个过程是对预算反复论证的过程,是预算编制质量的重要保证。相对而言,我国目前预算编制质量还不够高,尤其在搜集信息、论证预算项目方面还缺乏可靠的制度保证、随意性比较大。为此,在企业预算编制过程中,应该规范预算编制程序,将提高预算编制质量放在首位,力争使预算编制制度和机制逐渐与发达国家接轨,这是提高资源配置和运行效率的一项重要基础工作。
  
  其次,引入科学的博弈规则。从博弈的角度来分析,企业预算管理决策层和管理层往往会将其与预算执行层的博弈行为转化为预算执行人之间的博弈活动,而且能获得理想的收益。预算执行领导层的每一个成员、单位的某一职工或者单位之外的任何一个人,处于自己切身利益的考虑,会尽最大可能地了解单位预算编制的各种信息,以求得在自己主导经营管理情况下的最大经营效果。
  
  这种预算执行人之间的博弈活动,使得企业预算管理决策层和预算执行层更加掌握具体预算执行层的经营管理情况,会使预算执行层产生更大的经营管理效果。每个预算执行层经营效果的最大化会形成企业整体效益的最大化,也就实现了企业预算管理效用(Ui或Eui)最大化。另外,企业内部劳动力资源配置方式也会影响企业预算管理运行的有效性。
  
  最后,一个企业的预算管理,绝不可能达到完美无缺的地步,对于预算管理中出现的问题,博弈各方应认真地分析原因。如果是由于宏观环境的变化而导致的,企业预算管理层应积极地将情况向企业决策层汇报,以便及时调整企业预算;如果是人为原因造成的重大偏差,应分清责任,不论是博弈哪一方,要勇于承担责任,接受相应的处罚,并积极采取措施予以补正,以形成良好的博弈环境。
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